Сенат США наближається до ухвалення нових санкцій проти Росії: деталі законопроєкту
Двопартійна група американських сенаторів досягла важливої домовленості щодо просування законопроєкту, ініційованого покійним сенатором Ліндсі Гремом. Ця законодавча ініціатива передбачає посилення санкційного тиску на Російську Федерацію, включаючи запровадження обмежень проти покупців її енергоносіїв та компаній чи держав, що допомагають Кремлю обходити вже встановлені обмеження. Про успіх у досягненні згоди 28 липня повідомила посолка України в США Стефанішина.
Серед сенаторів, які оголосили про координацію зусиль, – Річард Блюменталь, Ліндсі Грем, Кеті Брітт, Джин Шахін, Роджер Вікер та Джим Ріш. Вони висловлюють оптимізм щодо швидкого голосування за документ у Сенаті. Законопроєкт, що носитиме назву «Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026», має на меті розширити санкційні списки, включивши до них російських високопосадовців, олігархів та членів їхніх родин. Також під прицілом опиняться банки, фінансові установи, іноземні компанії та особи, які надають підтримку російській агресії проти України. Особлива увага приділяється боротьбі з так званим «тіньовим флотом» Росії – суднами, що використовуються для уникнення санкцій.
Ключовим нововведенням законопроєкту є надання президенту США розширених повноважень для запровадження цільових імпортних мит. Ці мита можуть бути спрямовані проти країн, які закуповують значні обсяги російської нафти та газу, або ж усіляко сприяють обходу чинних енергетичних санкцій. Під обмеження можуть потрапити п’ять найбільших імпортерів російських енергоресурсів та п’ять країн, які найбільше допомагають уникнути санкцій. Додатково, законопроєкт передбачає продовження чинності американських санкційних повноважень, спрямованих на обмеження фінансування енергетичної та оборонної галузей Ірану.
Еволюція та компроміси законопроєкту Грема
Історія законопроєкту «Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026» є свідченням тривалих та складних переговорів. Документ, що є результатом спільних зусиль покійного сенатора-республіканця Ліндсі Грема та демократа Річарда Блюменталя, обговорювався майже два роки. За цей час він зазнав значних змін.
Перед своєю трагічною загибеллю сенатор Грем під час візиту до України повідомив про досягнення фінальної версії законопроєкту, погодженої з Білим домом. Автори ініціативи отримали письмове підтвердження цієї домовленості від імені президента США, а джерела в Білому домі також підтвердили цю інформацію.
У процесі консультацій з адміністрацією президента США були внесені певні пом’якшення. Хоча законопроєкт залишається жорстким щодо Росії, її компаній, олігархів та посередників, а також передбачає вторинні санкції та мита для найбільших покупців російської нафти та газу, обсяг його застосування був значно звужений. Якщо первісна редакція передбачала можливість запровадження мит щодо понад 60 країн, то фінальна версія зосереджується лише на п’яти основних імпортерах нафти та п’яти імпортерах природного газу, деякі з яких перетинаються. Крім того, початково розглядалися тарифи до 500% для країн-імпортерів, тоді як тепер йдеться про ставки від нуля до 100%, а остаточне рішення щодо їх визначення покладатиметься на Торгового представника США.
Водночас, новий документ містить більш вузькі механізми винятків із санкцій. Автори законопроєкту підкреслюють, що вперше окремий розділ присвячений боротьбі з російським «тіньовим флотом», що є суттєвим кроком у протидії обходу міжнародних обмежень.
Після смерті сенатора Грема, за ініціативою Дональда Трампа, до тіла законопроєкту були додані положення про санкції проти Ірану та терористичної організації «Хезболла», враховуючи побажання покійного.
Однак, згідно з джерелами, напередодні похорону Грема та процедурного голосування в Сенаті, серед законодавців поширилася нова версія законодавчої ініціативи, яка суттєво відрізняється від тієї, що, за словами Грема, була узгоджена з Білим домом. На момент 28 липня Сенат не оприлюднив жодних інших версій документа.
